法國最高法裁決:不能僅以非法居留理由拘留無證者

中新網7月7日電 據法國《歐洲時報》報道，法國最高法院周四(5日)做出裁決：治安單位不再能夠僅以非法居留的理由拘留一個外國人。這將迫使政府對可能遭受驅逐出境程序的無證者制定一套新的措施。
　　此前，最高法院第一民事法庭接到瞭一些無證外國人的上訴，這些外國人曾僅以非法居留的理由被拘留。
　　法新社報道，法庭庭長克裡斯蒂昂·夏羅在周四公佈的判決中遵循瞭刑事法庭一個月前做出的裁決，判定這些申訴者勝訴。
　　幫助失散者聯合會普世互助組織(CIMADE)的律師帕特裡斯·斯皮諾西對這個裁決表示高興，這個問題每年涉及大約6萬個外國人。
　　律師認為這項裁決具有“?對根本的”意義，因為這表示“整個法國社會對無證者的眼光必須改變，它明確確認：不能再把無證者視作犯罪分子”。
　　歐盟法院(CJUE)先後於2011年4月和12月宣佈兩項判決，確認治安單位不能隻以非法居留的理由監禁一個無證外國人。自此以來。拘留無證外國人的作法遭到瞭外國人權利保護協會的強烈批評。
　　而且法國2011年春季通過的拘留程序改革法規定：隻有在當事人涉嫌犯下可能被處以監禁刑?的罪行時，才可使用拘留措施。卸任政府當時認為歐盟法院的判決與拘留的作法可兼容。但在實際情況中，法庭傾向於做出矛盾的決定，有時有利於外國人，有時不利。
　　斯皮諾西律師強調：今後，無證者“當然應該被遞解出境，因為他們在法國不是合法居留，但驅逐行動將在一個行政程序而不再是刑事程序的範圍內執行，也根據歐盟法律執行”。
　　律師表示：目前已經存在“代替拘留的一些辦法”，譬如核實當事人的身份和當事人以自由身被傳訊，但全部時間限制在4小時內。律師認為政府因此必須對這個問題進行根本的改革。
　　內政部長瓦爾斯對最高法院的這個裁決已有準備，他已經表示：“設立規定並不足夠”，必要時“將透過立法途徑”解決這個問題。他身邊的助理表示：可能制定一套法案，9月時提交國會審議。
　　斯皮諾西律師認為：應該“制定一套新的行政預先留置措施，允許在8小時和最多10小時的期限內逮捕當事人並核實其身份，然後，萬一需要時，啟動遣返程序”。
　　支持移民勞工行動團體(GISTI)則擔心“立法機構發明新的特殊、例外程序”和“檢察院更賣力地尋找當事人是否犯下其他輕罪”。